Den fællesoffentlige borgerportal, borger.dk, havde behov for en fælles kommunikationsstrategi for Center for borger.dk i IT- og Telestyrelsen og alle de medvirkende myndigheder. 

Kontrabande udarbejdede en kommunikationsstrategi og en handleplan for kommunikationen i 2008 - 2009 gennem workshops med deltagere fra en række ministerier og organisationer og i tæt samarbejde med kommunikationsmedarbejderne i Center for borger.dk.